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云南省昆明市工商行政管理局2019年部门预算公开
发布时间:2019-03-08 13:24
信息来源:昆明市市场监督管理局

监督索引号53010000141400000

云南省昆明市工商行政管理局2019年预算公开

目录

第一部分 云南省昆明市工商行政管理局2019年部门预算编制说明

第二部分 云南省昆明市工商行政管理局2019年部门预算表

一、部门收支总表

二、部门收入总表

三、部门支出总表

四、财政拨款收支预算总表

五、一般公共预算支出表

六、基本支出预算表

七、基金预算支出情况表

八、财政拨款支出明细表(按经济分类科目)

九、“三公”经费公共预算财政拨款支出情况表

十、市本级绩效目标表-1

十一、市本级绩效目标表-2

十二、市对下绩效目标表

十三、政府采购表

十四、部门整体支出绩效目标表

十五、部门基本信息表

十六、行政事业单位资产情况表

云南省昆明市工商行政管理局

2019年部门预算编制说明

一、基本职能及主要工作

(一)部门主要职责

1、负责全市工商行政管理工作。贯彻落实有关工商行政管理的法律、法规和规章,参与起草本市相关地方性法规、规章草案和规范性文件并监督实施,负责市场监督管理和行政执法的有关工作。

2、负责各类企业、农民专业合作社和从事生产、经营活动的单位、个人等市场主体的登记注册、监督管理,依法查处取缔无照经营。

3、承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任,负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。

4、承担依法监督管理流通领域商品质量的责任;组织开展有关商品流通、服务领域消费维权工作;按照分工查处假冒伪劣等违法行为;负责消费者咨询、投诉、举报受理、处理,以及消费维权网络体系建设等工作,保护经营者、消费者合法权益。

5、负责依法查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为。承担查处违法直销和传销案件的责任,依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动。

6、依法实施合同监督管理;负责动产抵押物登记和股权出质登记;依法监督管理拍卖行为;负责依法查处合同欺诈等违法行为;依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动。

7、指导广告业发展,组织管理广告发布和经营行为,负责广告活动的监督管理工作。

8、依法保护商标专用权和查处商标侵权行为,监督管理商标的使用和印制;负责中国驰名商标、云南省著名商标的组织申报和本地知名商标的认定和管理;负责特殊标志、官方标志的保护。

9、组织指导企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理;研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息,为政府决策和社会公众提供有关信息服务;依法开展企业信息公示工作,推动建立企业经营异常目录和市场主体“黑名单”制度;承担与其他国家机关企业监督管理信息和公示信息交换共享的协调联系工作。

10、负责个体工商户、私营企业生产经营行为的服务和监督管理。

11、指导非公有制经济组织开展党建工作,依托非公有制经济组织登记等工作,调查摸底本地非公有制经济组织党建工作现状,建立工作台帐,引导符合条件的非公有制经济组织建立党组织,掌握和研究非公有制经济组织党的建设工作状况和面临的问题,负责提出加强和改进非公有制经济组织党建工作的意见建议,制定相关政策和制度。重点负责规摸以上非公有制企业、专业市场(园区)、个体工商户等领域党的建设。

12、指导县(区)工商行政管理工作,规范行政执法行为。

13、承办市委、市政府及上级机关交办的其他事项。

(二)机构设置情况

云南省昆明市工商行政管理局设内设机构15个、单列机构2个、派出机构5个。

内设机构15个:办公室、政策法规处、行政审批处、企业信用监督管理处、个体私营经济监督管理处、市场规范管理处、网络交易监督管理和信息技术处、消费者权益保护处、广告监督管理处、商标监督管理处、计划财务处、人事教育处、效能督查处、旅游市场监管处。

单列机构2个:机关党委、离退休人员办公室。

派出机构5个:高新工商分局、经开区工商分局、旅游度假区工商分局、阳宗海工商分局、空港工商分局。

)重点工作概述

2019年,昆明市工商局要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神,以及中央经济工作会议、省委十届六次全会、市委十一届六次全会精神,按照全省市场监管工作会议部署,深入推进商事制度改革,强化竞争执法工作,加强事中事后监管,提高消费者权益保护力度,努力营造良好的市场准入环境、市场竞争环境和市场消费环境,为促进全市经济、社会持续健康发展做出新的贡献。

(一)积极面对机构改革工作,当好市场监管改革的促进者

2018年3月,根据中央深化党和国家机构改革的要求,组建了国家市场监督管理总局,将工商总局、质监总局、食药监总局的职责,发改委的价格监督检查与反垄断执法职责,商务部的经营者集中反垄断执法以及国务院反垄断委员会办公室等职责进行了整合。工商和市场监管工作与我国改革开放事业同步发展,其发展的过程也是不断改革的过程。我们要充分认识到加强市场综合监管,推进市场监管综合执法,是党中央、国务院作出的重大决策,必将对我国市场监管格局的重塑和市场体系的构建带来深远的影响。昆明市工商局一定能够始终保持锐意进取、奋发有为的精神状态,保持脚踏实地、真抓实干的工作作风,以最坚决的态度、最严格的标准、最有效的措施,积极面对改革,主动融入改革,顺利推进改革。

)推进商事制度改革向纵深扩展,当好“放管服”改革的先行者

继续围绕提高准入效率,优化服务,继续深化商事制度改革,降低市场准入制度性成本,促进各类市场主体繁荣发展。一是会同有关部门积极推行“证照分离”改革,着力解决“准入不准营”的问题。二是全面推进“多证合一”改革,确保整合中涉及的23个部门、52项涉企证照整合事项落到实处。三是深化全程电子化登记和电子营业执照改革,实现各类型企业的设立、变更、注销、备案等各个环节实行互联网办理,开通覆盖全区域、全类型、全环节的无纸化全程电子化登记系统,具备身份验证管理、电子签名管理、无纸化电子档案管理等功能。四是认真落实“开办企业3个工作日内完成”工作(包含办理名称预先核准、营业执照、刻制公章、开立银行账户、申领税务发票等环节),其中企业登记时间压缩至1.5个工作日。五是在全市范围内全面推行个体工商户简易登记和全程电子化登记改革试点工作。六是继续做好个体工商户转型升级为企业工作。

(三)强化事中事后监管,当好市场公平竞争的维护者

一是继续深入推进“双随机、一公开”监管,着力做好年报结束后的双随机抽查联合检查工作。完善双随机抽查工作制度和细则,提高“双随机、一公开”监管规范化、标准化水平,实现日常检查“双随机”方式全覆盖,“双随机”抽查比例不低于5%,抽查结果公示率达到100%。二是着力加强失信联合惩戒和信用监管,做好经营异常名录和严重违法失信企业名单管理工作。三是进一步推进涉企信息归集共享,推动协同监管和联合惩戒,推动联合惩戒备忘录各项措施落地,实现“一处违法,处处受限”。四是以推进新反法贯彻执行为着力点,做好专项整治与长效监管的结合。以汽车、公用企业整治和不正当竞争专项执法为重点,加大不正当竞争违法行为查处力度。并形成“县(区)、市”执法的连贯性。五是继续强化直销监管和打击传销工作。以“创无”工作为推手,遏制传销势头。六是继续做好合同监管工作,矫正不公平的合同格式条款,避免或减少合同欺诈和纠纷。七是加大对销售质量不合格油品违法案件查处力度,严厉打击成品油市场违法行为,维护成品油市场秩序。八是坚持以人民为中心,重点整治危害人民群众健康财产安全的虚假违法广告。针对广告监管过程中出现的热点、难点问题,做好分析研判。加大网络监管力度,督促平台经营者履行主体责任。充分运用“网监电子取证分析设备”和“舆情搜索云”,提升运用技术手段发现违法线索和电子数据取证的能力。

(四)强化旅游市场监管,当好昆明形象的守卫者

一是加强属地管理主体责任落实。深入贯彻落实省政府22条、省局16条、市政府38条及关于旅游市场整治方案要求,压实工作目标责任。二是围绕旅游购物场所集中整治的重点地区、重点区域、重点对象、重点行为,立足职能,持续深入开展旅游市场专项治理行动,持续强化对旅行社及购物场所虚假宣传、商业贿赂、合同侵权、诱导消费、欺诈消费等行为的整治,严厉打击违法行为,继续营造“打、控、管”的高压态势。三是在昆明市“一日游”常规景区、古城古镇、旅游商品一条街、机场、火车站、高铁站等游客和旅游商品销售集中区域全覆盖建立“消费维权服务站”,指导和督促行业经营主体提高消费纠纷处理效率,切实履行企业的社会责任。四是加强旅游投诉数据筛查和分析,确保涉及工商职责的涉旅投诉率,在全省综合考核排名中不拉后腿。五是继续加大对涉旅案件查办的督查督办力度,推进商业贿赂、虚假宣传、欺诈消费者等重点案件查办数量的上升,加强“行与刑”的衔接,营造共治局面。配合旅发委等部门,做好对旅行社主体资格的清理。六是主动加强与“一部手机游云南”平台的协调联动,及时处理旅游消费投诉,营造安全放心的旅游消费环境。

(五)提升服务的广度和深度,当好高质量发展的推动者

一是加强商标培育,促进商标增量提质。推进商标品牌战略实施,为品牌经济发展助力,在发展指标保持全省领先,力争进入西部省会城市前列。积极推进我市企业的商标国际注册,开拓国际市场,创建国际知名品牌。二是加强地理标志商标的培育规划和注册指导,强化地理标志产品质量管控,增加特色农产品附加值,促进农民增收、农业增效。抓好地理标志商标培育,建立地理标志商标资源库,有计划地推动地标注册工作,努力消除驰名商标和地理标志商标“双空白”的县(市)区,力争“双拥有”,每个县(市)区力争至少有一件地理标志商标。三是加强商标专用权保护,推进商标监管长效机制建设,探索建立商标品牌保护机制,与市内重点企业签订商标品牌保护框架协议,强化商标保护的政企联动。认真开展“溯源”专项行动和打击使用未注册商标违反《商标法》禁用条款行为“净化”专项行动,整顿规范商标使用管理秩序,净化商标品牌竞争环境。

(六)强化市场环境整治,当好维护昆明环境的实践者

一是要强化集贸市场属地管理责任。请各区(开发区)全面落实属地管理职责,建立和完善网格化管理制度,形成横向到边、纵向到底、点位到人、无管理盲区的责任网络,严格对照国家卫生城市复审指标实施整治提升,确保全面完成整治提升工作任务。二是要落实综合整治责任。各地要提高责任意识,按照市政府要求,开展好集贸市场综合整治工作,确保考核不失分。三是落实集贸市场长效监管责任。要切实落实四级市场包保责任,对照集贸市场建设管理责任清单中各职能部门职责,建立集贸市场长效管理模式。

二、预算单位基本情况

我部门编制2019年部门预算单位共1个, 即:云南省昆明市工商行政管理局,为财政全供给单位,行政单位。截止2018年11月编报基本支出时,部门基本情况如下:

在职人员编制261人,其中:行政编制217人,事业编制39人,纪检派驻5人。在职实有241人,其中:财政全供养241人,财政部分供养0人,非财政供养0人。

离退休人员 160人,其中:离休 6人,退休 154人。

车辆编制60辆,实有车辆60辆。

三、预算单位收入情况

(一)部门财务收入情况

2019年部门财务总收入 18513.03万元,其中:一般公共预算18513.03万元,政府性基金0万元,国有资本经营收益0万元,事业收入0万元,事业单位经营收入0万元,其他收入0万元。

(二)财政拨款收入情况

2019年部门财政拨款收入 18513.03万元,其中:本年收入18513.03万元,上年结转收入0万元。本年收入中,一般公共预算财政拨款18513.03万元(本级财力18513.03万元,专项收入0万元,执法办案补助0万元,收费成本补偿0万元,财政专户管理的收入0万元,国有资源(资产)有偿使用收入0万元),政府性基金财政拨款0万元,国有资本经营收益财政拨款0万元。2019年部门财政拨款收入与上年对比收入增加10342.58万元,主要原因是安排了2018年集贸市场改造提升及建设管理“以奖代补”资金10000万元和因工资改革相应增加的人员经费、劳务派遣经费。

四、预算单位支出情况

2019年部门预算总支出18513.03万元。本级财力安排支出 18513.03万元,其中,基本支出6725.10万元,项目支出11787.93万元。

(一)本级财力支出按功能科目分类情况

按支出功能科目分类,支出分别列为:

1、“201-11”纪检监察事务10万元,主要反映用于市纪委派驻纪检组工作经费的支出,分别列2011105派驻派出机构10万元。

2、“201-38”市场监督管理事务支出17108.63万元,主要反映用于保障市工商局的正常运转和履行职能,保障市工商局开展和完成各项市场监督管理事业的项目支出需要,包括工资福利支出、商品和服务支出、其他资本性支出等;分别列:2013801行政运行5320.70万元;2013804市场监督管理专项11691.93万元;2013805市场监督执法96万元的支出。

3、“208-05”行政事业单位离退休支出545.48万元,主要反映用于市工商局按照国家有关规定为职工缴纳基本养老保险及职业年金。分别列:2080505机关事业单位基本养老保险缴费支出502.64万元,2080506机关事业单位职业年金缴费支出42.84万元。

4、“208-27”财政对其他社会保险基金的补助7.23万元,主要反映财政对失业、工伤保险基金的补助。分别列:2082701财政对失业保险基金的补助2.72万元,2082702财政对工伤保险基金的补助4.51万元。

5、“210-11”行政事业单位医疗370.88万元,主要反映用于市工商局按照国家有关规定为职工缴纳的医疗保险。分别列:2101101行政单位医疗210.62万元,2101102事业单位医疗37.65万元,2101103公务员医疗补助110.17万元,2101199其他行政事业单位医疗支出12.44万元。

6、“221-02”住房保障支出470.8万元,主要反映用于市工商局按照国家有关规定为职工缴纳住房公积金、新职工补贴。分别列:2210201住房公积金457.65万元,2210203购房补贴13.15万元。

(二)本级财力支出按经济科目分类情况

按支出经济分类科目分组(其中:基本支出6725.10万元,项目支出11787.93万元)。

五、对下项转移支付情况

   (一)列入对下专项转移支付项目清单项目情况

2019年部门预算无对下专项转移支付项目。

   (二)与中央配套事项

2019年部门预算无与中央配套事项。

   三)按既定政策标准测算补助事项

2019年部门预算无按既定政策标准测算补助事项。

六、“三公”经费安排情况说明

2019年部门“三公”经费预算149.66万元,比上年预算数减少77.37万元,其中:1.因公出国(境)费30万元,与上年预算数一致;2.公务接待费20.51万元,与上年预算数一致;3.公务用车购置及运行费99.15万元(其中:公务用车购置0元,公务用车运行费99.15万元),比上年预算数减少77.37万元。“三公”经费减少的原因主要是:因事业单位公车改革、车辆报废,共减少车辆19辆,相应减少了公务用车运行费。

七、政府采购预算情况

根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定,编制了政府采购预算,共涉及采购项目11个,采购预算资金774.72万元。

预算收支增减变化情况说明

(一)基本支出预算变动的主要原因

2019年本级财力安排市工商局部门基本支出6725.10万元,与上年对比增加679.65万元,增减变化的原因主要是:

1.工资改革等相应增加了人员经费;

2.增加了劳务派遣经费。

(二)项目支出预算变动的主要原因

2019年本级财力安排市工商局部门项目支出11787.93万元,与上年对比增加9662.93万元,增减变化的原因主要是:

1.安排了2018年集贸市场改造提升及建设管理“以奖代补”资金10000万元;

2.减少了劳务派遣经费。

3.从严从紧编制各项支出预算,大力开展节约活动,压缩了经费。

、其他公开信息

(一)专业名词解释

1、财政拨款收入:指当年从市级财政取得的财政拨款。

2、其他收入:指除上述财政拨款收入等资金来源以外的收入,如省工商局专项补助收入。

3、年初结转和结余:指上年结转本年使用的基本支出结转、项目支出结转和结余。

4、一般公共服务支出 (类)纪检监察事务(款)派驻派出机构(项):指由市纪检监察部门负担的派驻市工商局的纪检监察人员的专项业务支出。

5、一般公共服务支出 (类)市场监督管理事务(款):指用于保障机构正常运行、履行主要职能、开展市场监督管理事务方面的支出。

1)行政运行(项):指工商行政管理机关用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。

2)一般行政管理事务(项):指工商行政管理机关未单独设置项级科目的其他项目支出。

3)市场监督管理专项(项):指工商行政管理机构用于企业注册登记,企业信用监管,规范和整顿市场经济秩序,加强网络商品交易监管,实施商标知识产权战略,推动广告业发展等领域的专项支出。

4)市场监管执法(项):指工商行政管理机关依照法律、法规查处各类经济违法案件,打击假冒伪劣商品,打击传销,治理商业贿赂,开展反垄断、反不正当竞争专项整治等方面的专项支出。

5)消费者权益保护(项):指工商行政管理机关在流通领域商品质量抽检、12315行政执法体系建设、消费投诉咨询处理、商品和服务比较试验,放心消费创建等方面的专项支出。

6、住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):指按照国家、省和市政策规定为职工缴纳的住房公积金。

7、社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款):指行政事业单位离退休方面的支出。

1)机关事业单位基本养老保障缴费支出(项):指机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。

2)机关事业单位职业年金缴费支出(项):指机关事业单位实施养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出。

8、社会保障和就业支出(类)财政对其他社会保险基金的补助(款):指财政对其他社会保险基金的补助支出。

1)财政对失业保险基金的补助(项):指财政对失业保险基金的补助支出。

2)财政对工伤保险基金的补助(项):指财政对工伤保险基金的补助支出。

9、卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款):指行政事业单位医疗方面的支出。

1)行政单位医疗(项):指财政部门安排的行政单位基本医疗保险缴费经费。按国家规定享受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费。

2)事业单位医疗(项):指财政部门安排的事业单位基本保险缴费经费,按国家规定享受离休人员待遇的医疗经费。

3)公务员医疗补助(项):反映财政部门安排的公务员医疗补助经费。

4)其他行政事业单位医疗支出(项):指除上述项目以外的其他用于行政事业单位医疗方面的支出。

10、年末结转和结余资金:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

11、基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

12、项目支出:指在基本支出之外为完成特定的行政任务或事业发展目标所发生的支出。

13、 “三公”经费:按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定,纳入市级财政预决算管理的“三公”经费,包括因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。(1)因公出国(境)费,指单位工作人员公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。(2)公务用车购置及运行费,指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出,公务用车指用于履行公务的机动车辆,包括领导干部专车、一般公务用车和执法执勤用车。(3)公务接待费,指单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

14、机关运行经费:指为保障行政单位运行用于购买货物和服务的各项支出(用一般公共预算安排的基本支出中的“商品和服务支出)。包括:办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修(护)费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、专用燃料费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出。

(二)机关运行经费安排

2019年本级财力安排市工商局部门机关运行经费888.36万元,主要用于办公经费、印刷费、水电费、汽燃费、办公设备购置等日常开支,以保证机构正常运转。

(三)国有资产占用情况

截至2018年12月31日的国有资产占有使用情况如下:我局2018年年末资产总额6580.97万元,其中:流动资产176.86万元(库存现金0万元、银行存款173.37万元、其他应收款3.48万元),占比2.69%;固定资产5336.67万元,占比81.09%;在建工程1067.44万元,占16.22%。总资产相较2017年年末减少160.91万元 ,减幅2.38%,主要原因是:一是2018年新购固定资产增加固定资产69.03万元;二是往来款清理银行存款减少123.99;三是上缴财政存量资金银行存款减少39.13万元;四是往来款清理其他应收款减少66.82万元。

鉴于上述数据为快报数,相关数据待2018年决算编制后才能统计汇总,届时,将在公开2018年度部门决算时一并公开部门截至2018年12月31日的国有资产占有使用情况。

(四)本部门预算绩效情况说明

云南省昆明市工商行政管理局预算绩效管理工作,以提升财政资金绩效为主线,以绩效目标管理为导向,以财政支出绩效跟踪、绩效评价为手段,以评价结果应用为保障,着力构建贯穿预算编制、预算执行、绩效跟踪、决算、预算绩效评价、结果应用等全过程的预算绩效管理工作机制,积极推进财政资金预算绩效管理规范化。

1、加强组织领导

为统一领导昆明市工商局预算绩效管理工作,经局领导研究,成立了预算绩效领导小组,由局长任领导小组组长,分管副局长任副组长,成员由计财处及重要业务处室负责人组成。

领导小组下设办公室在计划财务处,负责局内部预算绩效管理工作协调,做好预算绩效管理具体工作,包括:做好预算绩效目标申报工作、预算信息及政策信息的传达、预算绩效评价、加强预算管理和内控管理制度建设、做好预算资金支出统计及绩效跟踪分析工作、做好预算信息公开、协调各处室做好预算申报、执行、评价及结果应用等,定期向预算绩效管理领导小组汇报预算管理各项工作。

2、完善规章制度

为加强部门预算管理,规范内控制度,市工商局依据《预算法》、市政府、市财政部门关于预算绩效管理的相关文件,结合自身实际,制定了各项预算管理制度及实施细则,包括预算绩效管理制度、预算绩效管理实施细则。

3、抓好绩效目标编制,做好绩效跟踪和评价工作

对于2019年昆明市工商局预算绩效编制及申报工作,我局由局领导主持召开了预算布置会,由计财处牵头,其他各处室、分局积极配合,完成了部门整体支出绩效目标申报及所有22个二级项目支出绩效目标申报工作,绩效目标力求契合工作实际,整体支出绩效中,设置了注册登记印刷数量、注册登记工作检查及培训次数、市场监管抽查产品数量、农资市场监管专项整治次数、开展法律宣传教育次数、工商档案电子化完成数量、网络交易监管次数、旅游市场专项检查、个体私营经济监督管理次数、媒体新闻报道次数、干部培训次数、消费者协会举办活动及宣传次数、企业信用监管检查企业数量、消费者权益保护专项检查次数、开展执法办案次数、广告监管次数、非公有制企业党建监督及开展活动次数、商标认定个数及宣传次数等数量指标18个,涵盖了注册登记、专项整治、网络监管、企业信用监管、消费者权益保护等工商局核心工作,并依此设定了质量指标、时效指标等,效益指标设置了经济效益、社会效益、可持续效益等指标,满意度指标设置了服务对象满意度和群众满意度2个指标。

对于2019年绩效管理工作,我局将以目标为导向,结合预算执行及项目进展情况,加强组织领导,做好绩效跟踪,督促预算执行进度跟踪,年度终了做好财政支出项目绩效评价工作,评价后扎实进行绩效自评结果应用,并根据绩效跟踪及评价的结果,适时进行整改,做好绩效评价结果公开。

4、加强预算绩效制度学习,不断提升认识水平

我局始终将预算绩效管理制度和绩效评价制度的学习作为开展本部门预算绩效管理的重要基础,通过在全局范围内开展预算绩效管理制度、绩效评价制度的培训,提高了全体干部职工对全面推行预算绩效管理的重要意义的认识,增强绩效管理理念和绩效目标导向观念,切实提升项目绩效管理水平和财政资金的使用效益,不断推进我局全面预算绩效管理工作。

监督索引号53010000141400111

云南省昆明市工商行政管理局部门预算公开情况表20190305103914772